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征“超时费”是有罪推论？
实际上，国内目前包括河北、吉林、重庆、福建、安徽等多地政府已经有针对性地出台了对 “无正当理由和证据”的“超时车”征收“超时费”的规定。
这种地方性政府规章及规范性文件是否真正合法？
“无论地方政府规章，还是规范性文件，都是政府通过行政行为制定的。按照依法行政的要求，任何形式的政府行政行为，都应有明确的法律依据并遵循法定的程序。现《收费公路管理条例》和其他法律文件都没有对所谓的‘超时费’进行规定，各地政府有关‘超时费’的规定缺少法律依据，因此是不合法的。”首都师范大学政法学院副教授蔡乐渭对《每日经济新闻》记者说。
“不能否认，现实中‘超时’存在‘换卡’逃费者，然而，司机也完全可能因为在服务站休息等原因导致‘超时’，休息行为是司机的权利所在，没有任何违法之处，要求他们承担超时费是不合理的。”蔡乐渭说。
尽管很多地方明确规定对能“提供证据”证明自己住宿或维修的车辆的司机不收超时费，但蔡乐渭认为：“这是一种有罪推定的思维，违背基本的法治理念。”同时，有的司机的确是在车上休息，不能提供住宿凭证，要求他们因不能“提供证据”就承担超时费也是不合理的。他认为，应由收费方举证被罚者具有逃费行为。
基于“换卡逃费”行为存在的客观性，“超时费”将来有没有可能被正式纳入《收费公路管理条例》中？
胡方俊认为，“超时费”在合理解释及相关凭据证明下可以免于收取，具有一定的不严肃性，今后很难真正将“超时费”纳入条例中，没有法律依据和标准，规范自然也很难。
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